ХУЖЕ НЕ СТАЛО! ЖИВЕМ НАДЕЖДОЙ НА БУДУЩЕЕ
За прошедшие пять лет со времени предыдущего съезда мы о многом говорили с председателем ВОИ, депутатом Государственной Думы А.В. Ломакиным-Румянцевым. Многое было уже сказано ранее, и сегодняшний разговор — это и подведение итогов, и размышление о состоянии общества, и планы на будущее. Скажу сразу: отчета, когда сначала идет бравурный рапорт о достижениях, а потом знаменитое «вместе с тем», у нас не вышло. Разговор получился сложным, как и сама сегодняшняя жизнь.
— Итак, Александр Вадимович, начнем с самого общего вопроса — как прожила наша организация эти пять лет?
— Если подводить совсем уж общий итог, то можно ответить коротко: хуже за эти пять лет не стало. Мы прекрасно знаем обстоятельства, в которых оказался весь мир, и в том числе Россия. И уже поэтому такую оценку можно считать положительной.
Безусловно, я не могу сказать, что все законопроекты, повлекшие изменения нашей жизни, были приняты с учетом всех интересов инвалидов. Не могу сказать и о том, что приняты все необходимые решения. Но давайте начнем с хорошего и признаем: за последние годы и государство, и такой важный инструмент общества, как средства массовой информации, стали гораздо больше уделять внимания проблемам людей с инвалидностью.
Так что движение в положительную сторону есть хотя бы в отличие от предыдущего периода, когда мы столкнулись с настоящей идеологической диверсией – появлением в законодательстве термина «степени ограничения способности к трудовой деятельности».
— Почему идеологической?
— Да потому что помимо того, что пресловутая степень привела к серьезным материальным потерям, этот термин имел именно идеологические последствия. Пенсии и все другие выплаты осуществлялись по крайне абстрактному критерию. Инвалидам по сути сказали – сидите дома. А хотите работать или учиться — мы вам снизим степень и соответственно без того мизерную пенсию. С января 2010 года этого абсурда в нашем законодательстве больше нет.
В какой-то степени чуть полегче стало и материально. Пенсии все же росли. Но и инфляция не дремала и постоянно пожирала эти повышения. Особенно болезненны скачки цен на продукты питания и тарифы ЖКХ, от которых страдают самые малообеспеченные слои населения. Огромная часть инвалидов по-прежнему живет, едва сводя концы с концами, на какие-нибудь 7—8 тысяч (а то и меньше!) рублей в месяц.
— Половина из которых к тому же уходит на лекарства…
— Ну, с ростом цен на лекарства относительный порядок навели. Принят и действует Закон «Об обороте лекарственных средств», которым вводится ответственность за нарушение ценообразования. По официальной статистике, стоимость 2,8 тысяч лекарственных средств из перечня жизненно необходимых и важнейших, выросла за год всего на несколько процентов. Регионам предоставлено право вводить предельные наценки и на другие группы лекарств.
Но кардинально решить проблему льготного лекарственного обеспечения не удается. Об этом красноречиво говорят и результаты мониторингов, которые проводит ВОИ, — проблем осталось множество.
Остались проблемы и с установлением инвалидности, с объективностью медико-социальной экспертизы. Надеюсь, что одним из главных в государственной программе «Доступная среда» будет реформирование медико-социальной экспертизы. Недавно я был на заседании Координационного совета, на котором было принято решение создать рабочую группу по отработке и внедрению новых методик и механизмов определения групп инвалидности. Очень важно, чтобы при определении групп инвалидности были четкие критерии, а не просто субъективное мнение комиссии МСЭ.
Нет серьезных подвижек и в вопросах реабилитации. За исключением Москвы, появления новых серьезных реабилитационных центров мы не видим. Стало очень трудно получить санаторно-курортное лечение. Многие отказались от набора социальных услуг, и денег теперь катастрофически не хватает. Это одна из очень серьезных проблем, требующая незамедлительного решения в ближайшее время.
То же самое можно сказать по поводу обеспечения техническими средствами реабилитации. Много копий было сломано по поводу отмены стопроцентной компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР. Но, знаете, сейчас мы практически не получаем писем с жалобами на эту отмену. Инвалид в глубинке не почувствовал отрицательного действия этого закона – он и не покупал ничего самостоятельно! Сейчас стоит задача не допустить появления на конкурсах некачественных ТСР. А вот как она будет решаться — это большой вопрос…
— Александр Вадимович, о проблемах можно говорить вечно. Но Вы в начале беседы подчеркнули, что государство стало больше уделять внимания людям с инвалидностью. Да и гражданская активность самих инвалидов выросла. Посмотрите, сколько появилось новых групп и объединений…
— Да, это очень хорошо. И не в последнюю очередь это произошло благодаря основополагающему принципу Конвенции ООН о правах инвалидов, которая была подписана в это пятилетие, – это принцип участия людей в вопросах, которые их касаются. Ничего для нас без нас. За это пятилетие у ВОИ существенно изменилась и нормализовалась работа с Министерством здравоохранения и социального развития. Налаживается конструктивное сотрудничество с рядом других министерств и ведомств. В регионах при подготовке тех или иных решений стали гораздо активнее привлекать представителей общественных объединений инвалидов – в том числе и ВОИ. Воссоздан Совет при Президенте РФ по делам инвалидов, аналогичные советы появились при главах регионов. Работа по социальной поддержке инвалидов стала одним из показателей эффективности деятельности органов власти.
Появились совершенно новые формы работы. В Чувашии организация ВОИ подписала договор о сотрудничестве с республиканской Прокуратурой. Уже не мы говорим о том, где и какие объекты надо приспособить для нужд инвалидов, а Прокуратура, используя свой значительный ресурс, занимается этой проблемой.
Инициативу трудоустройства инвалидов в налоговые органы Нижегородской области подхватило Министерство по чрезвычайным ситуациям. По словам министра Сергея Шойгу, в системе МЧС России имеется 25 тысяч штатных единиц, на которых могут работать инвалиды. Для них разработана учебная программа, созданы методические пособия, выделены помещения для проживания и учебы, а в ряде регионов уже состоялись первые выпуски сотрудников МЧС в инвалидных колясках.
— Подводя итоги пятилетия, давайте не обойдем вниманием еще один важный момент. Вы стали депутатом Государственной Думы. Как решились на такой шаг?
— Долгое время считал, что выдвигаться на самый высокий уровень законодательной власти мне еще рано. Но в 2004 году был принят 122-й закон, отбросивший страну в социальной сфере на десятилетия назад! Мы в ВОИ многое делали, давали свои предложения в Думу и в Правительство, пытались работать со всеми партиями. Но в своей массе партийцы не очень-то желали заниматься нашими проблемами. При ведении переговоров мы всегда предлагали подписать Соглашение, в котором было бы указано, какие обязательства по отношению к инвалидам партия принимает на себя. Согласилась только «Справедливая Россия», и более того, предложила людям с инвалидностью самим написать, что надо сделать. Большая часть наших предложений вошла в предвыборную программу. С лидером «Справедливой России» я познакомился еще до появления этой партии. Сергей Миронов создал при председателе Совета Федерации Совет по делам инвалидов, который очень многое сделал для улучшения положения инвалидов. И вскоре мне стало ясно – надо постараться самому стать депутатом и участвовать в создании справедливого социально-ориентированного законодательства. В 2007 году я принял решение баллотироваться в Государственную Думу, и был избран депутатом.
— И вот уже четыре года, как у Вас появилась вторая работа…
— Ну, у меня же двойная фамилия. Правда, зарплата только одна…
— Думаю, что более подробно о Вашей депутатской деятельности мы расскажем в следующем номере, а пока коротко перечислите главное, что удалось сделать?
— Про отмену степеней ОСТД я уже сказал. Был принят новый технический регламент безопасности зданий и сооружений. Это обязательный для всех закон, по которому все новые проектируемые и реконструируемые здания и сооружения должны быть доступны для маломобильных групп населения, в первую очередь инвалидов. Буквально только что был рассмотрен мой законопроект, который позволит приравнять предприятия, на которых работают инвалиды, к малому бизнесу. В результате они получат господдержку при аренде помещений, а также смогут участвовать в конкурсах на выполнение муниципальных заказов. Законопроектом предусмотрена дополнительная поддержка инвалидов — имущественная: в случае если организации инвалидов используют недвижимое имущество в течение пяти лет, власти могут передавать его в безвозмездное пользование. Также общества инвалидов должны поддерживаться не только на федеральном уровне, но и региональными, и местными властями. Последним, по нынешнему законодательству, это было делать вовсе запрещено. А ведь основу ВОИ составляют именно местные, первичные общества, активисты которых работают непосредственно с людьми. И эта тяжелейшая, психологически очень непростая работа сплошь и рядом велась на общественных началах — совершенно бесплатно! Будем надеяться, такому несправедливому положению вещей придет конец. Правительство дало положительный отзыв, поддержало законопроект.
— Просто поразительно, что проект закона, несмотря на то, что он был внесен депутатом не из «Единой России», имеет все шансы быть принятым. Кажется, в нынешней Думе это уникальный случай?
— К сожалению, да. Подавляющее большинство наших законопроектов, реально улучшающих положение людей, парламентское большинство отвергло. Политический монополизм нынешней Думы, считаю, нанес, огромный вред развитию и демократии, и парламентаризма в России. Поэтому закончить сегодняшний разговор хочу следующим.
4 декабря у нас очередные выборы. И я призываю всех — придти и проголосовать. Равнодушие, лень, нежелание знать и видеть, что происходит в стране, приводит к дальнейшему ухудшению ситуации. Пустые избирательные участки — это показатель разрозненности российского общества, усталости, разочарования, неверия не столько в политиков, сколько в самого себя как человека, способного влиять на политику страны. Так давайте вспомним девиз ВОИ: «Вместе мы сможем больше!». Нам говорят, что от нас ничего не зависит? Ерунда! Еще как зависит! Вместе мы – сила. А если сила соединяется со справедливостью, что может быть сильнее этого союза? Поэтому приходите и голосуйте!
Марина ОЛЕЙНИКОВА
ЗА СПРАВЕДЛИВУЮ ВЛАСТЬ!
Великий Римский император и мыслитель Марк Аврелий говорил, что «Несправедливость не всегда связана с каким-нибудь действием; часто она состоит именно в бездействии». В Манифесте «Справедливой России» записано: «Своей главной целью мы считаем восстановление социальной справедливости в обществе и создание условий социальной безопасности для всех граждан России».
В программе партии, принятой на ее съезде в сентябре, есть раздел, посвященный решению проблем инвалидов. Это единственная партия, в программе которой есть такой блок.
На этом же съезде «Справедливой России» был утвержден федеральный список кандидатов в депутаты, в котором председатель Всероссийского общества инвалидов А.В. Ломакин-Румянцев стоит четвертым номером. Приходите и голосуйте за справедливую власть!
— Итак, Александр Вадимович, начнем с самого общего вопроса — как прожила наша организация эти пять лет?
— Если подводить совсем уж общий итог, то можно ответить коротко: хуже за эти пять лет не стало. Мы прекрасно знаем обстоятельства, в которых оказался весь мир, и в том числе Россия. И уже поэтому такую оценку можно считать положительной.
Безусловно, я не могу сказать, что все законопроекты, повлекшие изменения нашей жизни, были приняты с учетом всех интересов инвалидов. Не могу сказать и о том, что приняты все необходимые решения. Но давайте начнем с хорошего и признаем: за последние годы и государство, и такой важный инструмент общества, как средства массовой информации, стали гораздо больше уделять внимания проблемам людей с инвалидностью.
Так что движение в положительную сторону есть хотя бы в отличие от предыдущего периода, когда мы столкнулись с настоящей идеологической диверсией – появлением в законодательстве термина «степени ограничения способности к трудовой деятельности».
— Почему идеологической?
— Да потому что помимо того, что пресловутая степень привела к серьезным материальным потерям, этот термин имел именно идеологические последствия. Пенсии и все другие выплаты осуществлялись по крайне абстрактному критерию. Инвалидам по сути сказали – сидите дома. А хотите работать или учиться — мы вам снизим степень и соответственно без того мизерную пенсию. С января 2010 года этого абсурда в нашем законодательстве больше нет.
В какой-то степени чуть полегче стало и материально. Пенсии все же росли. Но и инфляция не дремала и постоянно пожирала эти повышения. Особенно болезненны скачки цен на продукты питания и тарифы ЖКХ, от которых страдают самые малообеспеченные слои населения. Огромная часть инвалидов по-прежнему живет, едва сводя концы с концами, на какие-нибудь 7—8 тысяч (а то и меньше!) рублей в месяц.
— Половина из которых к тому же уходит на лекарства…
— Ну, с ростом цен на лекарства относительный порядок навели. Принят и действует Закон «Об обороте лекарственных средств», которым вводится ответственность за нарушение ценообразования. По официальной статистике, стоимость 2,8 тысяч лекарственных средств из перечня жизненно необходимых и важнейших, выросла за год всего на несколько процентов. Регионам предоставлено право вводить предельные наценки и на другие группы лекарств.
Но кардинально решить проблему льготного лекарственного обеспечения не удается. Об этом красноречиво говорят и результаты мониторингов, которые проводит ВОИ, — проблем осталось множество.
Остались проблемы и с установлением инвалидности, с объективностью медико-социальной экспертизы. Надеюсь, что одним из главных в государственной программе «Доступная среда» будет реформирование медико-социальной экспертизы. Недавно я был на заседании Координационного совета, на котором было принято решение создать рабочую группу по отработке и внедрению новых методик и механизмов определения групп инвалидности. Очень важно, чтобы при определении групп инвалидности были четкие критерии, а не просто субъективное мнение комиссии МСЭ.
Нет серьезных подвижек и в вопросах реабилитации. За исключением Москвы, появления новых серьезных реабилитационных центров мы не видим. Стало очень трудно получить санаторно-курортное лечение. Многие отказались от набора социальных услуг, и денег теперь катастрофически не хватает. Это одна из очень серьезных проблем, требующая незамедлительного решения в ближайшее время.
То же самое можно сказать по поводу обеспечения техническими средствами реабилитации. Много копий было сломано по поводу отмены стопроцентной компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР. Но, знаете, сейчас мы практически не получаем писем с жалобами на эту отмену. Инвалид в глубинке не почувствовал отрицательного действия этого закона – он и не покупал ничего самостоятельно! Сейчас стоит задача не допустить появления на конкурсах некачественных ТСР. А вот как она будет решаться — это большой вопрос…
— Александр Вадимович, о проблемах можно говорить вечно. Но Вы в начале беседы подчеркнули, что государство стало больше уделять внимания людям с инвалидностью. Да и гражданская активность самих инвалидов выросла. Посмотрите, сколько появилось новых групп и объединений…
— Да, это очень хорошо. И не в последнюю очередь это произошло благодаря основополагающему принципу Конвенции ООН о правах инвалидов, которая была подписана в это пятилетие, – это принцип участия людей в вопросах, которые их касаются. Ничего для нас без нас. За это пятилетие у ВОИ существенно изменилась и нормализовалась работа с Министерством здравоохранения и социального развития. Налаживается конструктивное сотрудничество с рядом других министерств и ведомств. В регионах при подготовке тех или иных решений стали гораздо активнее привлекать представителей общественных объединений инвалидов – в том числе и ВОИ. Воссоздан Совет при Президенте РФ по делам инвалидов, аналогичные советы появились при главах регионов. Работа по социальной поддержке инвалидов стала одним из показателей эффективности деятельности органов власти.
Появились совершенно новые формы работы. В Чувашии организация ВОИ подписала договор о сотрудничестве с республиканской Прокуратурой. Уже не мы говорим о том, где и какие объекты надо приспособить для нужд инвалидов, а Прокуратура, используя свой значительный ресурс, занимается этой проблемой.
Инициативу трудоустройства инвалидов в налоговые органы Нижегородской области подхватило Министерство по чрезвычайным ситуациям. По словам министра Сергея Шойгу, в системе МЧС России имеется 25 тысяч штатных единиц, на которых могут работать инвалиды. Для них разработана учебная программа, созданы методические пособия, выделены помещения для проживания и учебы, а в ряде регионов уже состоялись первые выпуски сотрудников МЧС в инвалидных колясках.
— Подводя итоги пятилетия, давайте не обойдем вниманием еще один важный момент. Вы стали депутатом Государственной Думы. Как решились на такой шаг?
— Долгое время считал, что выдвигаться на самый высокий уровень законодательной власти мне еще рано. Но в 2004 году был принят 122-й закон, отбросивший страну в социальной сфере на десятилетия назад! Мы в ВОИ многое делали, давали свои предложения в Думу и в Правительство, пытались работать со всеми партиями. Но в своей массе партийцы не очень-то желали заниматься нашими проблемами. При ведении переговоров мы всегда предлагали подписать Соглашение, в котором было бы указано, какие обязательства по отношению к инвалидам партия принимает на себя. Согласилась только «Справедливая Россия», и более того, предложила людям с инвалидностью самим написать, что надо сделать. Большая часть наших предложений вошла в предвыборную программу. С лидером «Справедливой России» я познакомился еще до появления этой партии. Сергей Миронов создал при председателе Совета Федерации Совет по делам инвалидов, который очень многое сделал для улучшения положения инвалидов. И вскоре мне стало ясно – надо постараться самому стать депутатом и участвовать в создании справедливого социально-ориентированного законодательства. В 2007 году я принял решение баллотироваться в Государственную Думу, и был избран депутатом.
— И вот уже четыре года, как у Вас появилась вторая работа…
— Ну, у меня же двойная фамилия. Правда, зарплата только одна…
— Думаю, что более подробно о Вашей депутатской деятельности мы расскажем в следующем номере, а пока коротко перечислите главное, что удалось сделать?
— Про отмену степеней ОСТД я уже сказал. Был принят новый технический регламент безопасности зданий и сооружений. Это обязательный для всех закон, по которому все новые проектируемые и реконструируемые здания и сооружения должны быть доступны для маломобильных групп населения, в первую очередь инвалидов. Буквально только что был рассмотрен мой законопроект, который позволит приравнять предприятия, на которых работают инвалиды, к малому бизнесу. В результате они получат господдержку при аренде помещений, а также смогут участвовать в конкурсах на выполнение муниципальных заказов. Законопроектом предусмотрена дополнительная поддержка инвалидов — имущественная: в случае если организации инвалидов используют недвижимое имущество в течение пяти лет, власти могут передавать его в безвозмездное пользование. Также общества инвалидов должны поддерживаться не только на федеральном уровне, но и региональными, и местными властями. Последним, по нынешнему законодательству, это было делать вовсе запрещено. А ведь основу ВОИ составляют именно местные, первичные общества, активисты которых работают непосредственно с людьми. И эта тяжелейшая, психологически очень непростая работа сплошь и рядом велась на общественных началах — совершенно бесплатно! Будем надеяться, такому несправедливому положению вещей придет конец. Правительство дало положительный отзыв, поддержало законопроект.
— Просто поразительно, что проект закона, несмотря на то, что он был внесен депутатом не из «Единой России», имеет все шансы быть принятым. Кажется, в нынешней Думе это уникальный случай?
— К сожалению, да. Подавляющее большинство наших законопроектов, реально улучшающих положение людей, парламентское большинство отвергло. Политический монополизм нынешней Думы, считаю, нанес, огромный вред развитию и демократии, и парламентаризма в России. Поэтому закончить сегодняшний разговор хочу следующим.
4 декабря у нас очередные выборы. И я призываю всех — придти и проголосовать. Равнодушие, лень, нежелание знать и видеть, что происходит в стране, приводит к дальнейшему ухудшению ситуации. Пустые избирательные участки — это показатель разрозненности российского общества, усталости, разочарования, неверия не столько в политиков, сколько в самого себя как человека, способного влиять на политику страны. Так давайте вспомним девиз ВОИ: «Вместе мы сможем больше!». Нам говорят, что от нас ничего не зависит? Ерунда! Еще как зависит! Вместе мы – сила. А если сила соединяется со справедливостью, что может быть сильнее этого союза? Поэтому приходите и голосуйте!
Марина ОЛЕЙНИКОВА
ЗА СПРАВЕДЛИВУЮ ВЛАСТЬ!
Великий Римский император и мыслитель Марк Аврелий говорил, что «Несправедливость не всегда связана с каким-нибудь действием; часто она состоит именно в бездействии». В Манифесте «Справедливой России» записано: «Своей главной целью мы считаем восстановление социальной справедливости в обществе и создание условий социальной безопасности для всех граждан России».
В программе партии, принятой на ее съезде в сентябре, есть раздел, посвященный решению проблем инвалидов. Это единственная партия, в программе которой есть такой блок.
На этом же съезде «Справедливой России» был утвержден федеральный список кандидатов в депутаты, в котором председатель Всероссийского общества инвалидов А.В. Ломакин-Румянцев стоит четвертым номером. Приходите и голосуйте за справедливую власть!
