ПОСТАНОВЛЕНИЕ V СЪЕЗДА ВОИ
Заслушав и обсудив отчетные доклады председателя ВОИ А. В. Ломакина-Румянцева, председателя Центральной контрольно-ревизионной комиссии ВОИ Г.В.Букина, проанализировав информацию о деятельности организации в период 2007–2011 гг., изложенную в сборниках о работе ВОИ за отчетный период, и учитывая выступления делегатов, V съезд Всероссийского общества инвалидов ОТМЕЧАЕТ:
Деятельность Всероссийского общества инвалидов в 2007—2011 годах строилась на основе Постановления, утвержденного IV съездом ВОИ, и была направлена на улучшение условий жизни и всесторонней интеграции инвалидов России. С этой целью проводилась работа по активному воздействию на формирование социальной политики государства в отношении инвалидов на всех уровнях государственной и муниципальной власти. Одним из важных результатов многолетних усилий общества является подписание Россией в сентябре 2008 года Конвенции о правах инвалидов, принятой Генеральной ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года, а также воссоздание в 2009 году Совета по делам инвалидов при Президенте РФ.
В этот период в значительной мере благодаря усилиям ВОИ удалось добиться ликвидации степеней ограничения способностей к трудовой деятельности в качестве единственного критерия, определяющего размер основных денежных выплат инвалиду.
ВОИ уделяло и продолжает уделять большое внимание формированию безбаръерной среды для инвалидов. Как результат, при участии ВОИ разработана и начинает реализовываться Федеральная целевая программа «Доступная среда на 2011–2015 годы», принят Федеральный закон № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений», подготовлен проект Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». В 2008 – 2011 гг. ВОИ организовало ежегодные тематические семинары по формированию доступной среды с участием органов государственной власти и местного самоуправления.
Съезд отмечает важность проведения за отчетный период 6 этапов мониторинга реализации Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и иных законов, касающихся инвалидов и членов их семей. Их результаты использовались в работе по привлечению внимания общества и государства к актуальным проблемам инвалидов таким, например, как медико - социальная экспертиза, лекарственное обеспечение, медицинское обслуживание, обеспечение ТСР и многим другим.
Организациями ВОИ уделялось большое внимание проблемам женщин-инвалидов, детей-инвалидов и семьям, имеющим детей-инвалидов, а также активизации молодых инвалидов и привлечения их к работе в структуре ВОИ. На это в значительной мере были направлены масштабные интеграционные спортивные и культурно – массовые мероприятия, в которые были вовлечены тысячи молодых людей.
Особое внимание в отчетный период организации ВОИ обращали на вопросы подготовки кадрового резерва из числа молодых инвалидов как на федеральном, так и на региональном уровнях. В 2008–2010 годах в ВОИ были реализованы два проекта: «Школа лидеров» и «Школа тренеров». В декабре 2009 г. в Москве проводился Всероссийский молодежный форум в рамках проекта «Молодежный диалог», работа которого была ориентирована на поиск возможностей сотрудничества органов государственной власти и молодежных объединений ВОИ по вовлечению молодых инвалидов в полноценную жизнь. В 2011 году ВОИ начало серию обучающих семинаров по подготовке из числа молодых инвалидов и активистов организаций ВОИ общественных экспертов (аудиторов) по проведению мониторинга доступности объектов социальной и иной инфраструктур.
За отчетный период основным содержанием организационной работы было сохранение и совершенствование региональных структур и общества в целом.
Осуществлялась систематическая организационная и методическая помощь региональным и местным организациям. ЦП ВОИ рассматривало наиболее важные, актуальные направления деятельности организаций и на основе их анализа предлагало наиболее эффективные формы и методы достижения стоящих перед ВОИ целей.
Произошли качественные изменения в составе кадров. В ряде региональных организаций к руководству пришли молодые, энергичные люди. Положительную роль в совершенствовании работы играют Межрегиональные советы, которые нарабатывают свои подходы к проблемам, стоящим перед входящими в них организациями.
Самое серьезное внимание обращалось на улучшение деятельности местных и первичных организаций, играющих важнейшую роль в реализации целей и задач общества. Проведение Всероссийских смотров-конкурсов среди местных и первичных организаций способствовало дальнейшей активизации их работы.
Следует отметить, что деятельность ВОИ в этот период была отягощена финансовым экономическим кризисом 2008–2009 годов, поэтому в этот период особенно актуальными были действия организаций и Центрального правления ВОИ, направленные на сохранение и совершенствование форм и методов социального партнерства с органами власти, направленные на смягчение негативных последствий кризиса, на положение инвалидов в стране. Следует отметить, что ВОИ в условиях кризиса в основном удалось не только сохранить, но и упрочить свою производственную базу и занятость инвалидов.
Съезд отмечает, что, не смотря на предпринятые усилия, многих поставленных IV съездом ВОИ задач в полной мере решить не удалось. Так, Государственной думой было отклонено большинство законодательных инициатив ВОИ. Несмотря на это, съезд считает работу общества по совершенствованию социального законодательства на основе партнерских отношений с органами законодательной и исполнительной власти одним из главных приоритетов.
Вместе с тем съезд отмечает недостатки в деятельности Общества и Центрального правления. Снизилась численность членов общества и число местных и первичных организаций, в ряде регионов неудовлетворительно ведется работа с кадрами. По-прежнему плохо используется весь арсенал массовых и информационных действий для защиты прав и интересов инвалидов и их общественных организаций.
Исходя из анализа ситуации в сфере социальной защиты инвалидов Российской Федерации, сложившейся в результате ее реформирования, и с учетом работы, проделанной организациями в отчетный период, а также задач дальнейшего развития Всероссийского общества инвалидов, съезд ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Работу Центрального правления Всероссийского общества с октября 2006 г. по ноябрь 2011 г. признать удовлетворительной.
Информацию Центральной контрольно-ревизионной комиссии ВОИ принять к сведению.
Для реализации программных задач определить следующие приоритеты и в первоочередном порядке:
1. Центральному правления ВОИ добиваться:
1.1. ратификации Федеральным собранием Российской Федерации Конвенции ООН о правах инвалидов;
1.2. приведения законодательства Российской Федерации, касающегося инвалидов, в соответствие с принципами и нормами Конвенции ООН о правах инвалидов;
1.3. подготовки государственного доклада о положении инвалидов в РФ;
1.4. полного обеспечения инвалидов современной медицинской помощью и лекарственными средствами;
1.5. улучшения форм и методов медико-социальной экспертизы инвалидов;
1.6. совершенствования формы и содержания индивидуальных программ реабилитации, их исполнения, в том числе обеспечения потребностей инвалидов в качественных технических средствах реабилитации;
1.7. восстановления права на бесплатное получение инвалидами автотранспорта в соответствии с медицинскими показаниями;
1.8. восстановления права инвалидов на бесплатное зубопротезирование;
1.9. бесплатного или льготного проезда на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая;
1.10. распространения права бесплатного проезда на поездки к месту санаторного лечения и обратно по путевке, полученной помимо Фонда социального страхования, а также к месту обследования, консультирования и лечения;
1.11. расширения федерального перечня лекарственных средств, отпускаемых инвалидам по рецептам, в том числе включением в него эффективных дорогостоящих препаратов, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;
1.12. обеспечения инвалидов качественным санаторно-курортным лечением в доступных санаторно-курортных учреждениях, в том числе приспособленных для инвалидов-«колясочников»;
1.13. социального пособия по уходу за ребенком-инвалидом в размере не менее одного прожиточного минимума на ребенка и одного из родителей;
1.14. совершенствования системы воспитания и образования детей-инвалидов, обеспечивающей им получения доступного среднего, профессионального и высшего образования бесплатно или на льготных условиях;
1.15. укрепления и развития производственной базы ВОИ;
1.16. индексации денежных выплат инвалидам с учетом северных коэффициентов;
1.17. совершенствования законодательства, касающегося деятельности общественных организаций с целью адекватного отражения особенностей деятельности и структуры общероссийских общественных объединений инвалидов;
1.18. усиления взаимодействия центрального правления с региональными организациями ВОИ;
2. Региональным и местным организациям на основании решений конференций, межрегиональных советов и Постановления V съезда ВОИ добиваться на региональном и местном уровнях:
2.1. включения представителей общественных организаций в рабочие группы, советы и в качестве экспертов в законодательные и исполнительные органы власти;
2.2. принятия законодательных и других нормативных правовых актов о социальной защите инвалидов;
2.3. осуществления общественного экспертного контроля за исполнением законодательных и иных нормативных актов, касающихся жизни инвалидов;
2.4. разработки и финансирования региональных целевых программ, направленных на решение проблем инвалидов, в том числе предоставления им дополнительных мер социальной поддержки, в том числе в сфере ЖКХ (в части распространения льгот по ЖКХ на вывоз жидких отходов) ;
2.5 обеспечения благоустроенными жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
2.6. предоставления эффективной государственной поддержки занятости инвалидов, в том числе путем установления соответствующим организациям квоты для приема на работу инвалидов и стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
2.7. оказания в соответствии со статьей 33 Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» содействия и помощи, в том числе организационной, методической и материальной (финансовой) общественным объединениям инвалидов;
2.8. оказания материальной и социальной помощи инвалидам в виде денежных средств, продуктов питания, других предметов первой необходимости ;
3. Всем организациям ВОИ при планировании своей деятельности руководствоваться Постановлением V съезда Всероссийского общества инвалидов, уделяя особое внимание:
— продолжению проведения мониторинга жизненно важных проблем инвалидов в регионах РФ;
— участию в мероприятиях Государственной программы «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы., включая реформирование системы медико-социальной экспертизы;
— сотрудничеству с Роспотребнадзором РФ в соответствии с договором, заключенным с ВОИ в части защиты прав потребителя;
— подготовке специалистов и участию в общественной экспертизе доступности сфер жизнедеятельности, товаров и услуг для инвалидов;
— работе по проведению спортивных и культурно – массовых мероприятий среди инвалидов;
— вопросам создания условий, в том числе и законодательных, для занятости инвалидов на открытом рынке труда,
— устойчивому развитию, сохранению и созданию рабочих мест для инвалидов на предприятиях ВОИ;
— совершенствованию форм и методов государственной поддержки предприятий ВОИ в том числе в форме государственного заказа;
— совершенствованию центрального и региональных сайтов;
— совершенствованию работы комиссий и советов, в том числе по подготовке кадров ВОИ;
— подготовке и проведению мероприятий, посвященных 25-летию Всероссийского общества инвалидов;
— укреплению организационного строения ВОИ, вовлечению инвалидов в члены ВОИ, в активную общественную жизнь. Добиваться укрепления компетентными кадрами региональных и местных организаций ВОИ, привлечения в организации ВОИ молодых специалистов. Особое внимание обратить на качественный состав новых членов ВОИ, развивать их личную активность как важный фактор повышения эффективности деятельности и роста авторитета ВОИ в обществе.
— совершенствованию форм и методов работы с представительными органами власти всех уровней, с политическими партиями и объединениями, религиозными конфессиями по вопросам жизнедеятельности инвалидов. Организациям ВОИ в рамках действующего законодательства активно включиться в процесс формирования оптимального, с точки зрения задач ВОИ, состава депутатского корпуса Государственной Думы РФ в 2011 году и состава выборных законодательных органов и выборных лиц исполнительной власти на региональном и муниципальном уровнях.
Председатель ВОИ
А. В. Ломакин-Румянцев
Деятельность Всероссийского общества инвалидов в 2007—2011 годах строилась на основе Постановления, утвержденного IV съездом ВОИ, и была направлена на улучшение условий жизни и всесторонней интеграции инвалидов России. С этой целью проводилась работа по активному воздействию на формирование социальной политики государства в отношении инвалидов на всех уровнях государственной и муниципальной власти. Одним из важных результатов многолетних усилий общества является подписание Россией в сентябре 2008 года Конвенции о правах инвалидов, принятой Генеральной ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года, а также воссоздание в 2009 году Совета по делам инвалидов при Президенте РФ.
В этот период в значительной мере благодаря усилиям ВОИ удалось добиться ликвидации степеней ограничения способностей к трудовой деятельности в качестве единственного критерия, определяющего размер основных денежных выплат инвалиду.
ВОИ уделяло и продолжает уделять большое внимание формированию безбаръерной среды для инвалидов. Как результат, при участии ВОИ разработана и начинает реализовываться Федеральная целевая программа «Доступная среда на 2011–2015 годы», принят Федеральный закон № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений», подготовлен проект Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». В 2008 – 2011 гг. ВОИ организовало ежегодные тематические семинары по формированию доступной среды с участием органов государственной власти и местного самоуправления.
Съезд отмечает важность проведения за отчетный период 6 этапов мониторинга реализации Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и иных законов, касающихся инвалидов и членов их семей. Их результаты использовались в работе по привлечению внимания общества и государства к актуальным проблемам инвалидов таким, например, как медико - социальная экспертиза, лекарственное обеспечение, медицинское обслуживание, обеспечение ТСР и многим другим.
Организациями ВОИ уделялось большое внимание проблемам женщин-инвалидов, детей-инвалидов и семьям, имеющим детей-инвалидов, а также активизации молодых инвалидов и привлечения их к работе в структуре ВОИ. На это в значительной мере были направлены масштабные интеграционные спортивные и культурно – массовые мероприятия, в которые были вовлечены тысячи молодых людей.
Особое внимание в отчетный период организации ВОИ обращали на вопросы подготовки кадрового резерва из числа молодых инвалидов как на федеральном, так и на региональном уровнях. В 2008–2010 годах в ВОИ были реализованы два проекта: «Школа лидеров» и «Школа тренеров». В декабре 2009 г. в Москве проводился Всероссийский молодежный форум в рамках проекта «Молодежный диалог», работа которого была ориентирована на поиск возможностей сотрудничества органов государственной власти и молодежных объединений ВОИ по вовлечению молодых инвалидов в полноценную жизнь. В 2011 году ВОИ начало серию обучающих семинаров по подготовке из числа молодых инвалидов и активистов организаций ВОИ общественных экспертов (аудиторов) по проведению мониторинга доступности объектов социальной и иной инфраструктур.
За отчетный период основным содержанием организационной работы было сохранение и совершенствование региональных структур и общества в целом.
Осуществлялась систематическая организационная и методическая помощь региональным и местным организациям. ЦП ВОИ рассматривало наиболее важные, актуальные направления деятельности организаций и на основе их анализа предлагало наиболее эффективные формы и методы достижения стоящих перед ВОИ целей.
Произошли качественные изменения в составе кадров. В ряде региональных организаций к руководству пришли молодые, энергичные люди. Положительную роль в совершенствовании работы играют Межрегиональные советы, которые нарабатывают свои подходы к проблемам, стоящим перед входящими в них организациями.
Самое серьезное внимание обращалось на улучшение деятельности местных и первичных организаций, играющих важнейшую роль в реализации целей и задач общества. Проведение Всероссийских смотров-конкурсов среди местных и первичных организаций способствовало дальнейшей активизации их работы.
Следует отметить, что деятельность ВОИ в этот период была отягощена финансовым экономическим кризисом 2008–2009 годов, поэтому в этот период особенно актуальными были действия организаций и Центрального правления ВОИ, направленные на сохранение и совершенствование форм и методов социального партнерства с органами власти, направленные на смягчение негативных последствий кризиса, на положение инвалидов в стране. Следует отметить, что ВОИ в условиях кризиса в основном удалось не только сохранить, но и упрочить свою производственную базу и занятость инвалидов.
Съезд отмечает, что, не смотря на предпринятые усилия, многих поставленных IV съездом ВОИ задач в полной мере решить не удалось. Так, Государственной думой было отклонено большинство законодательных инициатив ВОИ. Несмотря на это, съезд считает работу общества по совершенствованию социального законодательства на основе партнерских отношений с органами законодательной и исполнительной власти одним из главных приоритетов.
Вместе с тем съезд отмечает недостатки в деятельности Общества и Центрального правления. Снизилась численность членов общества и число местных и первичных организаций, в ряде регионов неудовлетворительно ведется работа с кадрами. По-прежнему плохо используется весь арсенал массовых и информационных действий для защиты прав и интересов инвалидов и их общественных организаций.
Исходя из анализа ситуации в сфере социальной защиты инвалидов Российской Федерации, сложившейся в результате ее реформирования, и с учетом работы, проделанной организациями в отчетный период, а также задач дальнейшего развития Всероссийского общества инвалидов, съезд ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Работу Центрального правления Всероссийского общества с октября 2006 г. по ноябрь 2011 г. признать удовлетворительной.
Информацию Центральной контрольно-ревизионной комиссии ВОИ принять к сведению.
Для реализации программных задач определить следующие приоритеты и в первоочередном порядке:
1. Центральному правления ВОИ добиваться:
1.1. ратификации Федеральным собранием Российской Федерации Конвенции ООН о правах инвалидов;
1.2. приведения законодательства Российской Федерации, касающегося инвалидов, в соответствие с принципами и нормами Конвенции ООН о правах инвалидов;
1.3. подготовки государственного доклада о положении инвалидов в РФ;
1.4. полного обеспечения инвалидов современной медицинской помощью и лекарственными средствами;
1.5. улучшения форм и методов медико-социальной экспертизы инвалидов;
1.6. совершенствования формы и содержания индивидуальных программ реабилитации, их исполнения, в том числе обеспечения потребностей инвалидов в качественных технических средствах реабилитации;
1.7. восстановления права на бесплатное получение инвалидами автотранспорта в соответствии с медицинскими показаниями;
1.8. восстановления права инвалидов на бесплатное зубопротезирование;
1.9. бесплатного или льготного проезда на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая;
1.10. распространения права бесплатного проезда на поездки к месту санаторного лечения и обратно по путевке, полученной помимо Фонда социального страхования, а также к месту обследования, консультирования и лечения;
1.11. расширения федерального перечня лекарственных средств, отпускаемых инвалидам по рецептам, в том числе включением в него эффективных дорогостоящих препаратов, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;
1.12. обеспечения инвалидов качественным санаторно-курортным лечением в доступных санаторно-курортных учреждениях, в том числе приспособленных для инвалидов-«колясочников»;
1.13. социального пособия по уходу за ребенком-инвалидом в размере не менее одного прожиточного минимума на ребенка и одного из родителей;
1.14. совершенствования системы воспитания и образования детей-инвалидов, обеспечивающей им получения доступного среднего, профессионального и высшего образования бесплатно или на льготных условиях;
1.15. укрепления и развития производственной базы ВОИ;
1.16. индексации денежных выплат инвалидам с учетом северных коэффициентов;
1.17. совершенствования законодательства, касающегося деятельности общественных организаций с целью адекватного отражения особенностей деятельности и структуры общероссийских общественных объединений инвалидов;
1.18. усиления взаимодействия центрального правления с региональными организациями ВОИ;
2. Региональным и местным организациям на основании решений конференций, межрегиональных советов и Постановления V съезда ВОИ добиваться на региональном и местном уровнях:
2.1. включения представителей общественных организаций в рабочие группы, советы и в качестве экспертов в законодательные и исполнительные органы власти;
2.2. принятия законодательных и других нормативных правовых актов о социальной защите инвалидов;
2.3. осуществления общественного экспертного контроля за исполнением законодательных и иных нормативных актов, касающихся жизни инвалидов;
2.4. разработки и финансирования региональных целевых программ, направленных на решение проблем инвалидов, в том числе предоставления им дополнительных мер социальной поддержки, в том числе в сфере ЖКХ (в части распространения льгот по ЖКХ на вывоз жидких отходов) ;
2.5 обеспечения благоустроенными жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
2.6. предоставления эффективной государственной поддержки занятости инвалидов, в том числе путем установления соответствующим организациям квоты для приема на работу инвалидов и стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
2.7. оказания в соответствии со статьей 33 Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» содействия и помощи, в том числе организационной, методической и материальной (финансовой) общественным объединениям инвалидов;
2.8. оказания материальной и социальной помощи инвалидам в виде денежных средств, продуктов питания, других предметов первой необходимости ;
3. Всем организациям ВОИ при планировании своей деятельности руководствоваться Постановлением V съезда Всероссийского общества инвалидов, уделяя особое внимание:
— продолжению проведения мониторинга жизненно важных проблем инвалидов в регионах РФ;
— участию в мероприятиях Государственной программы «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы., включая реформирование системы медико-социальной экспертизы;
— сотрудничеству с Роспотребнадзором РФ в соответствии с договором, заключенным с ВОИ в части защиты прав потребителя;
— подготовке специалистов и участию в общественной экспертизе доступности сфер жизнедеятельности, товаров и услуг для инвалидов;
— работе по проведению спортивных и культурно – массовых мероприятий среди инвалидов;
— вопросам создания условий, в том числе и законодательных, для занятости инвалидов на открытом рынке труда,
— устойчивому развитию, сохранению и созданию рабочих мест для инвалидов на предприятиях ВОИ;
— совершенствованию форм и методов государственной поддержки предприятий ВОИ в том числе в форме государственного заказа;
— совершенствованию центрального и региональных сайтов;
— совершенствованию работы комиссий и советов, в том числе по подготовке кадров ВОИ;
— подготовке и проведению мероприятий, посвященных 25-летию Всероссийского общества инвалидов;
— укреплению организационного строения ВОИ, вовлечению инвалидов в члены ВОИ, в активную общественную жизнь. Добиваться укрепления компетентными кадрами региональных и местных организаций ВОИ, привлечения в организации ВОИ молодых специалистов. Особое внимание обратить на качественный состав новых членов ВОИ, развивать их личную активность как важный фактор повышения эффективности деятельности и роста авторитета ВОИ в обществе.
— совершенствованию форм и методов работы с представительными органами власти всех уровней, с политическими партиями и объединениями, религиозными конфессиями по вопросам жизнедеятельности инвалидов. Организациям ВОИ в рамках действующего законодательства активно включиться в процесс формирования оптимального, с точки зрения задач ВОИ, состава депутатского корпуса Государственной Думы РФ в 2011 году и состава выборных законодательных органов и выборных лиц исполнительной власти на региональном и муниципальном уровнях.
Председатель ВОИ
А. В. Ломакин-Румянцев
08 января 2012
