50 ПОПРАВОК В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
— Еще до ратификации Конвенции ООН «О правах инвалидов» мы должны будем внести более 50 поправок и новых положений в действующее российское законодательство. Чтобы люди с ограниченными возможностями здоровья могли жить нормальной жизнью, нужно не только повышать пенсии, хотя и это важно, нужно работать с людьми, — этими словами 19 августа премьер-министр РФ Владимир Путин открыл встречу с членами общественных организаций инвалидов и представителями объединений, которые реализуют программы по их поддержке.
Рабочий момент встречи
О доступной среде, индексациях и компенсациях
Встреча продолжалась два с половиной часа. За это время собравшиеся обсудили вопросы создания безбарьерной среды, проблемы обеспечения инвалидов рабочими местами, техническими средствами реабилитации и многое другое.
Сначала Владимир Путин рассказал о том, что уже делается. Подписана Конвенция ООН о правах инвалидов, Правительство приступило к адаптации законодательства под ее нормы. На реализацию федеральной целевой программы "Доступная среда на 2011-2015 годы" выделяется 50 миллиардов рублей:
— Затраты немалые, главное, чтобы все делалось, как нужно. Нельзя просто так деньги спалить, а результата не добиться. Если по уму расходовать, люди должны почувствовать изменения. Я просил коллег создать в Белом доме безбарьерную среду. Когда потом показали результат представителям инвалидных организаций, выяснилось, что надо все переделывать. Это о многом говорит. Но лиха беда начало. В здании Правительства все сделаем, как положено!
Премьер обратился к руководителям власти всех уровней с настоятельной просьбой оборудовать административные здания так, чтобы люди с инвалидностью чувствовали себя там комфортно.
Проблема обеспечения инвалидов рабочими местами… Сегодня государство субсидирует затраты на их создание. Размер выплат для предприятий всех форм собственности увеличился с 30 до 50 тысяч рублей. За 2010 год и первое полугодие 2011 года при государственной поддержке было создано 12,8 тысячи новых рабочих мест.
Еще несколько позитивных фактов. Продолжится индексация пенсий, а с 1 января 2012 года будет введена ежемесячная компенсацию тем, кто получил травмы в результате военных действий. В ближайшее время в восемь раз — до 10 тысяч — увеличится количество школ, где дети-инвалиды смогут обучаться вместе со здоровыми сверстниками. Также Правительство приняло решение о введении для инвалидов бесплатного проезда на фирменных поездах до места лечения.
Далее разговор перешел к насущным проблемам.
Об автомобилях, парковках и метро
Государственная Дума большинством голосов приняла решение об отмене с 1 февраля 2011 года стопроцентной компенсации на приобретение технических средств реабилитации. Вопрос обеспечения инвалидов качественными, индивидуально изготовленными ТСР стоит сегодня очень остро. По словам премьера, в федеральном бюджете на 2012 год на 25% увеличен объём финансирования закупок технических средств реабилитации – до 15,5 миллиарда рублей.
— Мне бы очень хотелось, чтобы в нашей стране, наконец, начали производить нужную и качественную технику для людей с инвалидностью. На днях на площадке «АвтоВАЗа» немецкая компания "Отто Бокк" начала выпуск инвалидных колясок. Это хороший пример развития современной реабилитационной индустрии на территории России, — сообщил премьер-министр.
На каждой подобной встрече представители гражданского общества задают В. В.Путину вопрос об обеспечении инвалидов автомобилями. С 2005 года они оказались лишены возможности приобрести машину — после принятия закона о монетизации льгот автотранспорт исчез из федерального перечня льгот. На денежную компенсацию автомобиль приобрести невозможно, а, между тем, в условиях отсутствия безбарьерной среды личное транспортное средство для инвалидов – единственная возможность передвижения.
Премьеру также сообщили, что в России практически нет специализированных автошкол для инвалидов, а парковки для них обычно заняты. Путин отправил заместителя министра внутренних дел Виктора Кирьянова с инспекцией в города:
— Раньше у нас был минимальный штраф – 200 рублей за парковку на месте, где могут оставлять машины только инвалиды. Сейчас штраф поднят до 5 тысяч рублей. Надеюсь, что это будет работать. Но провести что-то вроде месячника, дать толчок к наведению порядка в этой сфере – предложение неплохое. Сами примите участие. Поезжайте, посмотрите, где что происходит, — обратился премьер к главному дорожному инспектору страны.
И тут же еще одно поручение Виктору Кирьянову – упростить систему оборудования автомобилей для инвалидов, чтобы это можно было сделать в любой мастерской.
Поняв, что обеспечение автомобилями — дело будущего, представители организаций инвалидов перешли к проблемам доступа в метро. После недавнего скандала в Санкт-Петербурге, когда представители городской подземки отказались пропускать туда колясочников, появилась надежда на то, что этот общедоступный транспорт будет все-таки приспособлен для инвалидов. По мнению экспертов Общественной палаты РФ, для повсеместного строительства лифтов в подземке можно задействовать так называемые "выгребные шахты", которые использовались при строительстве метро для подъема грунта. Премьер обещал дать поручение компетентным организациям подумать над этим вопросом.
А министру здравоохранения и социального развития Татьяне Голиковой посоветовал все, что делается для инвалидов, сначала с ними обсуждать.
Эту мысль поддержала Наталья Присецкая, руководитель организации поддержки родителей-инвалидов и их семей «Катюша»:
— Построили пандус к поликлинике, казалось бы, все хорошо и красиво, отчитались. Но пользоваться им невозможно! И итоге в поликлинику не попасть, даже если люди добрые помогут, то даже сделать флюорографию для колясочника — огромная проблема, потому что нет специального оборудования.
О сурдопереводчиках и собаках-поводырях
Станислав Иванов, вице-президент Всероссийского общества глухих, о чем шла речь, узнавал с помощью сурдопереводчика. Потом рассказал – преподавателей языка жестов в России почти не осталось. Сегодня их насчитывается чуть больше тысячи человек, в то время как потребность в них составляет около восьми тысяч. В рамках программы «Доступная среда» выделяются деньги, на которые в течение пяти лет можно будет подготовить только 630 специалистов. Предложение министра Голиковой о дополнительном финансировании подготовки сурдопереводчиков получило поддержку председателя Правительства. В ближайшее время министерство внесет соответствующий законопроект.
А вице-президент Всероссийского общества слепых Владимир Вшивцев обратился с просьбой за своих помощников – собак-поводырей. Он попросил увеличить компенсацию на их содержание — сумма 10 тысяч рублей в год не менялась уже пять лет, а власти на местах зачастую «зажимают» и эти мизерные средства.
— Владимир Сергеевич, с собачками обязательно решим! — отозвался премьер. — Просто недоразумение какое-то вышло. Считайте, что этот вопрос решили прямо сейчас. Для нас это смешные деньги, а для кого-то это — судьба, — добавил он при этом.
Певица, попечитель фонда для слепых и слабовидящих детей "По зову сердца" Диана Гурцкая пожаловалась на бюрократию среди чиновников, среди которых, по ее мнению, есть и исключения:
—Татьяна Голикова слышит сердцем, она неравнодушный человек!
— Ну вот, хоть кто-то её похвалил, — усмехнулся Путин.
Гурцкая рассказала о слепом мальчике из Котласа, которого она не может устроить в питерский интернат, поскольку его не принимают без прописки.
— Коллеги из Петербурга, наверное, не знают, что прописка отменена, — предположил премьер. — Думаю, что теперь они изменят свою позицию.
Присутствующему на встрече главе Минрегиона Виктору Басаргину премьер поручил решить еще один застарелый вопрос – обеспечить жильем всех инвалидов-чернобыльцев. И сделать это к 2015 году.
Сохранить рабочие места!
Первый заместитель председателя ВОИ А.В.Клепиков рассказал об участии Всероссийского общества инвалидов в Программе снижения напряжённости на рынке труда. И в действующей программе занятости, и в будущих критерием должен быть не только прирост новых рабочих мест, но и обязательное сохранение и обновление уже существующих. Организации должны иметь право вкладывать средства в модернизацию действующих рабочих мест для инвалидов.
По понятным причинам предприятия общественных организаций инвалидов обязаны быть стопроцентно доступны целиком, а не только их индивидуальные рабочие места. Иначе, например, построенный на входе пандус может считаться нецелевым расходованием средств. Кроме того, поддержка предприятий инвалидов должна носить комплексный, а не только денежный характер. Два года назад было поручение премьер-министра о приравнивании таких предприятий к средним и малым. Соответствующий законопроект давно подготовлен, но лежит в Правительстве…
Присутствующая на встрече директор Департамента социального развития аппарата Правительства РФ Н.Б. Найговзина сообщила, что было принято решение о поддержке этого законопроекта. Сейчас готовятся правительственные отзывы.
— Если будут задержки, — отозвался премьер, — обязательно мне сообщите. Давайте запишем это в сегодняшнем решении, чтобы не потерялось.
А.В. Клепиков поднял еще одну проблему:
— Настало время восстановить службу государственной реабилитации. Нужны профессионалы, которые будут сопровождать инвалида, особенно тяжелого, по жизни. И такие специалисты не медико-социальной экспертизой должны заниматься, потому что это разные вещи: установление инвалидности и реабилитация. Ну, и, естественно, государство и общественные организации должны идти в смычке.
—Я об этом же говорил в своём вступительном слове, — сказал, завершая встречу, Владимир Путин. — Очень рассчитываю, что мы и дальше будем вместе двигаться вперед и облегчать жизнь людям с инвалидностью. Их у нас в стране 13 миллионов, и мы всё будем делать для того, чтобы они чувствовали себя полноценными гражданами Российской Федерации, — подчеркнул премьер.
Материал подготовила
Марина ОЛЕЙНИКОВА
Рабочий момент встречиО доступной среде, индексациях и компенсациях
Встреча продолжалась два с половиной часа. За это время собравшиеся обсудили вопросы создания безбарьерной среды, проблемы обеспечения инвалидов рабочими местами, техническими средствами реабилитации и многое другое.
Сначала Владимир Путин рассказал о том, что уже делается. Подписана Конвенция ООН о правах инвалидов, Правительство приступило к адаптации законодательства под ее нормы. На реализацию федеральной целевой программы "Доступная среда на 2011-2015 годы" выделяется 50 миллиардов рублей:
— Затраты немалые, главное, чтобы все делалось, как нужно. Нельзя просто так деньги спалить, а результата не добиться. Если по уму расходовать, люди должны почувствовать изменения. Я просил коллег создать в Белом доме безбарьерную среду. Когда потом показали результат представителям инвалидных организаций, выяснилось, что надо все переделывать. Это о многом говорит. Но лиха беда начало. В здании Правительства все сделаем, как положено!
Премьер обратился к руководителям власти всех уровней с настоятельной просьбой оборудовать административные здания так, чтобы люди с инвалидностью чувствовали себя там комфортно.
Проблема обеспечения инвалидов рабочими местами… Сегодня государство субсидирует затраты на их создание. Размер выплат для предприятий всех форм собственности увеличился с 30 до 50 тысяч рублей. За 2010 год и первое полугодие 2011 года при государственной поддержке было создано 12,8 тысячи новых рабочих мест.
Еще несколько позитивных фактов. Продолжится индексация пенсий, а с 1 января 2012 года будет введена ежемесячная компенсацию тем, кто получил травмы в результате военных действий. В ближайшее время в восемь раз — до 10 тысяч — увеличится количество школ, где дети-инвалиды смогут обучаться вместе со здоровыми сверстниками. Также Правительство приняло решение о введении для инвалидов бесплатного проезда на фирменных поездах до места лечения.
Далее разговор перешел к насущным проблемам.
Об автомобилях, парковках и метро
Государственная Дума большинством голосов приняла решение об отмене с 1 февраля 2011 года стопроцентной компенсации на приобретение технических средств реабилитации. Вопрос обеспечения инвалидов качественными, индивидуально изготовленными ТСР стоит сегодня очень остро. По словам премьера, в федеральном бюджете на 2012 год на 25% увеличен объём финансирования закупок технических средств реабилитации – до 15,5 миллиарда рублей.
— Мне бы очень хотелось, чтобы в нашей стране, наконец, начали производить нужную и качественную технику для людей с инвалидностью. На днях на площадке «АвтоВАЗа» немецкая компания "Отто Бокк" начала выпуск инвалидных колясок. Это хороший пример развития современной реабилитационной индустрии на территории России, — сообщил премьер-министр.
На каждой подобной встрече представители гражданского общества задают В. В.Путину вопрос об обеспечении инвалидов автомобилями. С 2005 года они оказались лишены возможности приобрести машину — после принятия закона о монетизации льгот автотранспорт исчез из федерального перечня льгот. На денежную компенсацию автомобиль приобрести невозможно, а, между тем, в условиях отсутствия безбарьерной среды личное транспортное средство для инвалидов – единственная возможность передвижения.
Премьеру также сообщили, что в России практически нет специализированных автошкол для инвалидов, а парковки для них обычно заняты. Путин отправил заместителя министра внутренних дел Виктора Кирьянова с инспекцией в города:
— Раньше у нас был минимальный штраф – 200 рублей за парковку на месте, где могут оставлять машины только инвалиды. Сейчас штраф поднят до 5 тысяч рублей. Надеюсь, что это будет работать. Но провести что-то вроде месячника, дать толчок к наведению порядка в этой сфере – предложение неплохое. Сами примите участие. Поезжайте, посмотрите, где что происходит, — обратился премьер к главному дорожному инспектору страны.
И тут же еще одно поручение Виктору Кирьянову – упростить систему оборудования автомобилей для инвалидов, чтобы это можно было сделать в любой мастерской.
Поняв, что обеспечение автомобилями — дело будущего, представители организаций инвалидов перешли к проблемам доступа в метро. После недавнего скандала в Санкт-Петербурге, когда представители городской подземки отказались пропускать туда колясочников, появилась надежда на то, что этот общедоступный транспорт будет все-таки приспособлен для инвалидов. По мнению экспертов Общественной палаты РФ, для повсеместного строительства лифтов в подземке можно задействовать так называемые "выгребные шахты", которые использовались при строительстве метро для подъема грунта. Премьер обещал дать поручение компетентным организациям подумать над этим вопросом.
А министру здравоохранения и социального развития Татьяне Голиковой посоветовал все, что делается для инвалидов, сначала с ними обсуждать.
Эту мысль поддержала Наталья Присецкая, руководитель организации поддержки родителей-инвалидов и их семей «Катюша»:
— Построили пандус к поликлинике, казалось бы, все хорошо и красиво, отчитались. Но пользоваться им невозможно! И итоге в поликлинику не попасть, даже если люди добрые помогут, то даже сделать флюорографию для колясочника — огромная проблема, потому что нет специального оборудования.
О сурдопереводчиках и собаках-поводырях
Станислав Иванов, вице-президент Всероссийского общества глухих, о чем шла речь, узнавал с помощью сурдопереводчика. Потом рассказал – преподавателей языка жестов в России почти не осталось. Сегодня их насчитывается чуть больше тысячи человек, в то время как потребность в них составляет около восьми тысяч. В рамках программы «Доступная среда» выделяются деньги, на которые в течение пяти лет можно будет подготовить только 630 специалистов. Предложение министра Голиковой о дополнительном финансировании подготовки сурдопереводчиков получило поддержку председателя Правительства. В ближайшее время министерство внесет соответствующий законопроект.
А вице-президент Всероссийского общества слепых Владимир Вшивцев обратился с просьбой за своих помощников – собак-поводырей. Он попросил увеличить компенсацию на их содержание — сумма 10 тысяч рублей в год не менялась уже пять лет, а власти на местах зачастую «зажимают» и эти мизерные средства.
— Владимир Сергеевич, с собачками обязательно решим! — отозвался премьер. — Просто недоразумение какое-то вышло. Считайте, что этот вопрос решили прямо сейчас. Для нас это смешные деньги, а для кого-то это — судьба, — добавил он при этом.
Певица, попечитель фонда для слепых и слабовидящих детей "По зову сердца" Диана Гурцкая пожаловалась на бюрократию среди чиновников, среди которых, по ее мнению, есть и исключения:
—Татьяна Голикова слышит сердцем, она неравнодушный человек!
— Ну вот, хоть кто-то её похвалил, — усмехнулся Путин.
Гурцкая рассказала о слепом мальчике из Котласа, которого она не может устроить в питерский интернат, поскольку его не принимают без прописки.
— Коллеги из Петербурга, наверное, не знают, что прописка отменена, — предположил премьер. — Думаю, что теперь они изменят свою позицию.
Присутствующему на встрече главе Минрегиона Виктору Басаргину премьер поручил решить еще один застарелый вопрос – обеспечить жильем всех инвалидов-чернобыльцев. И сделать это к 2015 году.
Сохранить рабочие места!
Первый заместитель председателя ВОИ А.В.Клепиков рассказал об участии Всероссийского общества инвалидов в Программе снижения напряжённости на рынке труда. И в действующей программе занятости, и в будущих критерием должен быть не только прирост новых рабочих мест, но и обязательное сохранение и обновление уже существующих. Организации должны иметь право вкладывать средства в модернизацию действующих рабочих мест для инвалидов.
По понятным причинам предприятия общественных организаций инвалидов обязаны быть стопроцентно доступны целиком, а не только их индивидуальные рабочие места. Иначе, например, построенный на входе пандус может считаться нецелевым расходованием средств. Кроме того, поддержка предприятий инвалидов должна носить комплексный, а не только денежный характер. Два года назад было поручение премьер-министра о приравнивании таких предприятий к средним и малым. Соответствующий законопроект давно подготовлен, но лежит в Правительстве…
Присутствующая на встрече директор Департамента социального развития аппарата Правительства РФ Н.Б. Найговзина сообщила, что было принято решение о поддержке этого законопроекта. Сейчас готовятся правительственные отзывы.
— Если будут задержки, — отозвался премьер, — обязательно мне сообщите. Давайте запишем это в сегодняшнем решении, чтобы не потерялось.
А.В. Клепиков поднял еще одну проблему:
— Настало время восстановить службу государственной реабилитации. Нужны профессионалы, которые будут сопровождать инвалида, особенно тяжелого, по жизни. И такие специалисты не медико-социальной экспертизой должны заниматься, потому что это разные вещи: установление инвалидности и реабилитация. Ну, и, естественно, государство и общественные организации должны идти в смычке.
—Я об этом же говорил в своём вступительном слове, — сказал, завершая встречу, Владимир Путин. — Очень рассчитываю, что мы и дальше будем вместе двигаться вперед и облегчать жизнь людям с инвалидностью. Их у нас в стране 13 миллионов, и мы всё будем делать для того, чтобы они чувствовали себя полноценными гражданами Российской Федерации, — подчеркнул премьер.
Материал подготовила
Марина ОЛЕЙНИКОВА
