ЭКСПЕРТЫ СДС ВОИ К РЕШЕНИЮ НОВЫХ ЗАДАЧ ГОТОВЫ!
В конце 2018 года у экспертов Системы добровольной сертификации ВОИ «МИР, ДОСТУПНЫЙ ДЛЯ ВСЕХ» появилась новая традиция – собираться вместе для подведения итогов работы и обсуждения планов на будущий год. С тех пор такие конференции проходили ежегодно, за исключением пандемийного 2020 года. Очередная, уже пятая по счету Всероссийская конференция представителей региональных Экспертных центров СДС ВОИ «Актуальные вопросы организации безбарьерной среды для маломобильных групп населения. Развитие сети Экспертных центров СДС ВОИ в регионах РФ» прошла с 19 по 23 ноября 2023 года в подмосковном «Арт-отеле «Пушкино». На юбилейный форум съехались руководители и представители Экспертных центров СДС ВОИ из 22 регионов страны. В их числе было и несколько председателей региональных организаций ВОИ.
Меняется жизнь – меняются задачи
Одним из приоритетных направлений работы на следующий год Евгений Бухаров назвал взаимодействие с фондом «Защитники Отечества». Напомним, что в конце сентября Всероссийское общество инвалидов и Государственный фонд поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» заключили соглашение о сотрудничестве в области защиты прав ветеранов боевых действий, принимавших участие в СВО на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, а также членов их семей. Соглашение подписали председатель Всероссийского общества инвалидов Михаил Терентьев и председатель фонда «Защитники Отечества» Анна Цивилева. Большинство региональных организаций ВОИ уже заключили подобные соглашения с региональными филиалами фонда. Такая работа должна вестись на территории всей России, и прежде всего – в сфере оценки пригодности жилых помещений для воинов, получивших инвалидность, и разработки планов по их приспособлению. А чтобы эксперты СДС ВОИ лучше представляли масштабы этой работы, на третий день конференции им организовали экскурсию в московский Единый центр поддержки участников СВО и членов их семей.
Углублять сотрудничество
В обсуждении актуальных вопросов совершенствования безбарьерной среды и соблюдения прав маломобильных граждан принял участие начальник отдела по надзору за исполнением законов на транспорте Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Айнур Байрамов. Спикер рассказал о практике прокурорского надзора в сфере обеспечения прав маломобильных групп граждан на объектах транспортной инфраструктуры. По его словам, с помощью экспертов СДС ВОИ в этой сфере удалось достичь значимых результатов, которые особенно заметны на воздушном и железнодорожном транспорте. Теперь усилия надзорного органа направлены на выравнивание положения в сфере автомобильного и водного транспорта. После доклада он, как и другие спикеры, подробно ответил на вопросы участников конференции. В заключение Айнур Байрамов отметил, что соблюдение прав людей с инвалидностью находится на особом контроле в Генеральной прокуратуре РФ и Московской межрегиональной транспортной прокуратуре.
Она рассказала об этапах разработки проектной документации, содержании раздела МОДИ объекта капитального строительства, руководящих документах в области проектирования объектов социальной и транспортной инфраструктуры, требованиях к разработке специальных технических условий при строительстве. Председатель Новосибирской региональной организации инвалидов Игорь Галл-Савальский спросил – что делать в случае, если вновь построенный объект оказывается недоступным для инвалидов? Спикер уточнила, что, прежде всего, нужно определить, когда произошла ошибка – на стадии проектирования или в процессе строительства, когда подрядчик уклонился от проектной документации. Она признала, что в процессе надзора за строительством в последние годы было выявлено немало сложных моментов, которые постепенно уточняются. Отвечая на вопрос о возможности взаимодействия Главгосэкспертизы и экспертного сообщества СДС ВОИ, Оксана Ковалевская подчеркнула, что наиболее продуктивной формой сотрудничества, с ее точки зрения, могут быть обучающие мероприятия для сотрудников Главгосэкспертизы, во время которых эксперты СДС ВОИ передавали бы им свое понимание условий доступности для отдельных категорий граждан.
Практику применения п. 5 статьи 14.8 КоАП РФ в части защиты прав людей с инвалидностью участники конференции обсудили с начальником отдела государственной политики в области защиты прав потребителей и национальной системы защиты прав потребителей Роспотребнадзора Оксаной Минеевой. Она отметила, что Роспотребнадзор разработал концепцию совершенствования работы по защите прав потребителей и уделяет этой теме большое внимание. Внесены и отдельные поправки в законодательство. Так, в начале 2020 года введена административная ответственность за отказ социально уязвимым группам населения, в том числе инвалидам, в оказании услуг в связи с состоянием их здоровья или ограничением жизнедеятельности. Однако мораторий на проверки бизнеса, введенный в марте 2022 года, затрудняет реагирование на такие случаи. Поэтому Роспотребнадзор нуждается в помощи активистов не только для того, чтобы фиксировать нарушения, но и для постановки вопроса о необходимости проведения проверок в случаях нарушения прав инвалидов.
Эксперт из Санкт-Петербурга Ирина Скупченко спросила, может ли турфирма, которая организует экскурсии для людей на колясках, обратиться в Роспотребнадзор с жалобой на музей, отказавшийся обслуживать ее клиентов. Пример оказался интересным. Александровский дворец Царского села был недавно отреставрирован, оборудован подъемниками и заявлен как доступный для людей на колясках. Но когда туда, согласовав посещение по телефону, приехала группа из 6 колясочников с сопровождающими, выяснилось, что, во-первых, подъемник не работает и, во-вторых, по внутренним правилам музея, в нем на этаже могут одновременно находиться только 2 человека на коляске. Оксана Минеева отметила, что в законодательстве есть пункт о защите прав группы лиц. Однако он действует только тогда, когда в группе 20 и более человек.
После заседания мы поговорили с Ириной Скупченко. Выяснилось, что она – учредитель и руководитель Санкт-Петербургского паломническо-экскурсионного бюро «Преображение», которое уже не первый год работает с маломобильными группами населения. Ирина убеждена: даже маленькое путешествие – это отличный способ отвлечься от своих трудностей и получить позитивный заряд на будущее. «Когда мы поняли, что мест, доступных для посещения подобными людьми, у нас очень мало, мы совместно с Императорским православным палестинским обществом решили изменить ситуацию. Нужны были знания. Поэтому 5 лет назад я попала в сферу СДС ВОИ. Теперь мы стремимся менять ситуацию системно и профессионально». Ирина очень довольна, что попала на конференцию и тем самым повысила свой профессиональный уровень.
С докладами, посвященными решению отдельных проблем в создании доступной среды, выступили и другие руководители региональных Экспертных центров СДС ВОИ. В рамках конференции прошел семинар «Анализ доступности интернет-сайтов для людей с инвалидностью разных нозологий в соответствии с ГОСТ Р 52872-2019», который провела специалист по веб-доступности, сотрудник отдела универсального дизайна РООИ «Перспектива» Надежда Василенко. Кроме того, состоялось несколько панельных дискуссий, на которых обсуждались отдельные направления деятельности экспертов и экспертных центров СДС ВОИ.
Погружение в новую тему
22 ноября для участников конференции была организована экскурсия в московский Единый центр поддержки участников СВО и членов их семей, расположенный в районе Филевского парка на Береговом проезде. Вместе с участниками конференции центр посетил председатель ВОИ, депутат Госдумы ФС РФ Михаил Терентьев. Этот центр открылся одним из первых в стране, в марте 2023 года, и сразу сделался образцом для подобных учреждений, создающихся в регионах. Летом его дирекция заключила соглашение с фондом «Защитники Отечества», и центр стал уполномоченным представителем фонда в столице.
Директор центра Юлия Матвеева провела участников конференции по основным подразделениям учреждения. Она рассказала, что получить консультацию здесь могут участники СВО, отобранные Военным комиссариатом города Москвы: мобилизованные, добровольцы, контрактники, гражданские специалисты, волонтёры, а также члены семей участников СВО. Здесь можно узнать о льготах, выплатах и других мерах поддержки участников СВО и членов их семей; получить государственные услуги в режиме «Одного окна» в области образования, ЖКХ, спорта, культуры; проконсультироваться с юристом; получить помощь в поиске работы и консультацию специалистов о возможностях в области реабилитации и протезирования.
Власти столицы выделили и отремонтировали для Центра целый комплекс зданий, чтобы люди могли получить не только информацию, но и реальную помощь по самым разным направлениям. Здесь можно посетить психологические тренинги, индивидуальные занятия, семейные консультации и групповые тренинги для взрослых и детей, а также посмотреть, опробовать и взять на прокат современные технические средства реабилитации. Есть в центре и специальные зоны адаптации, где можно протестировать современные решения в сфере доступности столичного транспорта и посетить макет квартиры, приспособленной для жизни человека с инвалидностью. А еще здесь есть спортивный и тренажерный залы, мастерская, конференц-зал, комната психологической разгрузки и несколько помещений для организации мастер-классов, где можно с пользой провести время с семьёй, друзьями и однополчанами.
Работа в Центре кипит с утра до вечера, 6 дней в неделю (он закрыт для посетителей только по понедельникам). Ежедневно его посещают от 150 до 400 человек с самыми разными вопросами. Работают группы для тех, кто хочет подкачать в мышцы в тренажерном зале. Там, помимо обычных, установлено несколько тренажеров с пневмоприводом, которые позволяют отрегулировать нагрузку под индивидуальные возможности человека. И даже после тяжелого ранения боец сможет почувствовать радость от физической активности, которая поможет ему быстрее восстановиться.
Участники конференции остались очень довольны этой экскурсией. Они не только внимательно осмотрели помещения, но и внесли ряд предложений. Ведь об этом их просили сами руководители центра, которые провели группы экспертов СДС ВОИ по всему зданию. Так, эксперт из Хабаровска Алексей Верещагин, увидев стоящий в мастерской автомобиль «Москвич» одной из первых моделей (его сюда передал один из спонсоров), предложил организовать здесь курсы по обучению вождению на машине с ручным управлением или, как минимум, тренажер-симулятор.
«Мы в Великом Новгороде принимали участие в создании подобного центра, – рассказал эксперт СДС ВОИ, генеральный директор ООО «СтройДоступность» Владимир Маслов. – За основу брали опыт этого центра, созванивались, смотрели фотографии. А сейчас я увидел всё своими глазами! Здесь всё удобно, многое сделано оригинально. Видно, что люди подошли к делу творчески!»
Екатерина ЗОТОВА
Фото автора и Ивана ЗЕЛИКОВА
22 декабря 2023
