ВМЕСТЕ – ЗА ДОСТОЙНУЮ ЖИЗНЬ!

4 марта Всероссийское общество инвалидов заключило Соглашение о сотрудничестве с Ассоциацией профессиональных участников Системы долговременного ухода (Ассоциация СДУ). Его подписали председатель ВОИ Михаил Терентьев и исполнительный директор Ассоциации СДУ Александр Шкребело.

Система долговременного ухода — это комплексная программа поддержки людей, полностью или частично утративших способность к самообслуживанию. В рамках программы гражданам пожилого возраста и инвалидам оказываются социальные услуги и медицинская помощь в стационарной или полустационарной форме, а также на дому — с привлечением сиделок.

О необходимости создания такой системы говорилось в поручениях Президента РФ, данных в 2017 году по итогам встречи с представителями социально ориентированных НКО, благотворительных организаций и волонтеров. В 2018 году создание Системы долговременного ухода стало частью Национального проекта «Демография». Ассоциация СДУ была создана в сентябре 2019 года и уже к концу первого года работы стала самой большой профессиональной ассоциацией в сфере социального обслуживания. Ее цель — способствовать внедрению современной системы помощи тем, кто нуждается в постоянном уходе из-за стойких ограничений жизнедеятельности по всей России. К концу 2020 года члены ассоциации были уже в 40 субъектах Российской Федерации. Это и отдельные специалисты, и организации, например, дома-интернаты общего типа и психоневрологические интернаты, комплексные центры соцобслуживания, негосударственные организации, которые являются поставщиками соцуслуг. И это – лишь начало пути.
Сам проект «Система долговременного ухода» стартовал в шести регионах России летом 2018 года. Его проектным офисом стал Благотворительный фонд «Старость в радость». Эта организация возникла в 2006 году как группа волонтеров, помогающих пожилым людям и инвалидам, а в 2011 году приобрела статус фонда. Сегодня Фонд «Старость в радость» занимается внедрением системы долговременного ухода по всей России и выступает экспертом в совместной работе с Министерством труда и социальной защиты РФ, региональными министерствами и НКО.
Специалисты фонда «Старость в радость» вместе с другими экспертами, изучив опыт ряда стран, разработали методологию российской системы долговременного ухода. Сейчас они поддерживают внедрение современных технологий, процессов и механизмов долговременного ухода в регионах РФ, обучают специалистов.
В 2021 году в пилотном проекте СДУ участвуют уже 24 региона РФ. Кроме того, часть регионов поддерживают его неформально — внедряют систему долговременного ухода сами, консультируясь с коллегами. К 2024 году СДУ должна быть внедрена по всей России.

– По мере развития проекта СДУ мы видим, как меняется подход к работе в регионах, – подчеркивает исполнительный директор Ассоциации СДУ Александр Шкребело. – Трансформируются в лучшую сторону стационары. Открываются дневные центры и пункты проката средств технической реабилитации (от ходунков до современных инвалидных колясок). Работают обученные нами помощники по уходу. Буквально на глазах оживают и преображаются подопечные, которые получили квалифицированную качественную помощь. В Волгоградской, Кемеровской, Тульской, Рязанской областях изменения разительны! Ради того, чтобы подобное произошло в каждом уголке страны, мы и работаем.
Сейчас идет кропотливая работа по выработке новых нормативов в сфере социального обслуживания. Исполнительный директор Ассоциации СДУ привел такой пример. Сегодня государство в среднем тратит на социальное обслуживание одного человека на дому 7,4 тысячи рублей в месяц, а на одного соцработника приходится 10 подопечных. За счет внедрения стандартов СДУ расходы вырастут примерно до 20 тысяч рублей на человека, а на одного соцработника будет приходиться в среднем 4,4 подопечных. Увеличится и время ухода за человеком на дому. Оно составит от 7 до 28 часов в неделю, в то время как сегодня в среднем по стране эта цифра составляет три часа в неделю. Предполагается, что эти услуги будут оказываться бесплатно за счет средств федерального бюджета.
Принципиальное новшество новой системы состоит в переходе от заявительной формы предоставления социальных услуг к выявительной. С помощью простой анкеты врач поликлиники может, скажем, определить первые признаки когнитивных нарушений у человека и передать эти данные в координационный центр. Задача специалистов центра – с помощью определенных техник определить тип нарушений и сформировать индивидуальный перечень и объем необходимых услуг. Кроме того, они должны будут убедить человека в том, что своевременная помощь улучшит его состояние и, соответственно, качество жизни.
Новая система ухода может принести и экономический эффект. Как отмечает Александр Шкребело, распространение СДУ в масштабах страны позволит создать порядка 300–500 тысяч новых рабочих мест. Часть из них смогут занять ухаживающие родственники, которые, таким образом, вновь станут экономически активными гражданами.
Подразумеваются и другие возможности поддержки родственников людей, нуждающихся в уходе. Здесь и обучение навыкам ухода, и прокат средств технической реабилитации, и различного рода консультации по социальным, юридическим, медицинским проблемам.
Наконец, Ассоциация СДУ занимается обучением специалистов и работает как площадка для обмена опытом. В 2020 году прошли обучение более 20 тысяч специалистов СДУ. «Механизмы системы долговременного ухода должны стать правилом работы каждой организации. Это значит, что в субъектах должны поменяться единые нормативно-правовые документы. И уже сейчас 100 правовых актов изменены на основе рекомендаций ассоциации», — сообщил исполнительный директор Ассоциации СДУ.
Задачи, стоящие перед Ассоциацией СДУ, требуют привлечения дополнительных сил. Подписание Соглашения о сотрудничестве с ВОИ – один из шагов в этом направлении. Оно предполагает совместное ведение просветительской деятельности, разработку методических материалов, проведение научных и практических конференций, семинаров, круглых столов, работу над подготовкой различных правовых актов.
– Мы будем объединять усилия по развитию современных подходов, технологий и стандартов долговременного ухода за людьми, имеющими ограничения жизнедеятельности, – сообщил после подписания Соглашения председатель ВОИ, депутат Госдумы ФС РФ Михаил Терентьев. – Наши эксперты из регионов будут делиться с коллегами из Ассоциации своими знаниями и опытом – всей необходимой информацией для развития в России системы услуг для граждан с ограниченными возможностями здоровья. Благодаря этому соглашению, наши организации объединят свой интеллектуальный потенциал и в конечном итоге помогут повысить качество жизни инвалидов.
– Мы считаем, что поддержка самых незащищенных групп населения должна быть всесторонней, – подчеркнул в свою очередь Александр Шкребело. – Наша совместная задача – направить ресурсы обеих организаций на то, чтобы за счет профессионализма специалистов отрасли социального обслуживания ежедневная жизнь тех, кому требуется постоянный уход, а также их родственников, становилась качественнее.
Все мероприятия в рамках сотрудничества ВОИ и Ассоциации СДУ будут нацелены на результат, важный для каждого человека с ограниченными возможностями здоровья.
Кстати, совместная работа двух организаций уже началась. В декабре прошлого года Александр Шкребело выступил спикером вебинара, посвященного особенностям СДУ, который организовали ВОИ и АНО ЦИПИ «Общество для всех». Семинар показал большой интерес активистов ВОИ к этой проблематике и желание участвовать в процессе внедрения СДУ в своих регионах.
После подписания Соглашения о сотрудничестве плодотворное взаимодействие двух организаций станет постоянным.

Марина Олейникова, Екатерина Зотова
Фото Ивана Зеликова