30 ЛЕТ – ЭТО ВРЕМЯ РАСЦВЕТА, АКТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И НОВЫХ ПОБЕД

В юбилейные дни на вопросы «Надежды» отвечает председатель Всероссийского общества инвалидов Михаил ТЕРЕНТЬЕВ.

– Михаил Борисович, мы разговариваем с Вами накануне 30-летия Всероссийского общества инвалидов. Какую роль наша организация играет сегодня в общественной жизни страны?
– Сегодня ВОИ – крупнейшая в России организация инвалидов, которая работает в тесном взаимодействии с органами власти всех уровней. Могу с уверенностью заявить: власть слышит наш голос, к нашему мнению прислушиваются. В первую очередь, это касается вопросов доступной среды, социальной поддержки людей с инвалидностью, обеспечения всех нуждающихся техническими средствами реабилитации и получения профессионального образования. Всероссийское общество инвалидов системно сотрудничает с профильными министерствами и ведомствами, Банком России, что позволяет добиваться решения многих проблем.
В рамках работы по обеспечению доступности на транспорте ВОИ заключило соглашения с РЖД, аэропортом Внуково. В мае этого года было подписано соглашение о сотрудничестве с Международной Ассоциацией Аэропортов. На основе полученной информации мы совместно c МАА разработаем предложения по реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации, направленных на повышение качества обслуживания маломобильных групп населения. Уверен, что это сотрудничество будет конструктивным и послужит делу дальнейшего развития транспортной системы России. Кроме того, в конце 2017 года подписано соглашение с Всероссийским обществом глухих о сотрудничестве в развитии систем добровольных сертификаций ВОИ и ВОГ. Мы поддерживаем проведение выставки «ИнваЭкспо. Общество для всех», на которой демонстрируются все новинки средств реабилитации и доступной среды отечественных и зарубежных производителей.
И в дальнейшем мы открыты для сотрудничества со всеми организациями, которые конструктивно работают над созданием благоприятной среды для активной жизнедеятельности инвалидов.

– Какие наиболее важные для людей с инвалидностью вопросы удалось решить за последние годы?
– Их немало. Не так давно удалось законодательно подойти к решению проблем, связанных с установкой пандусов и подъемников в жилых домах. Всегда этому что-то мешало: то не могли собрать кворум на общем собрании собственников многоквартирного жилого дома, то соседи выступали против, то не хватало финансирования. В итоге принят закон, согласно которому приспособить общее имущество для доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме можно без решения собственников дома, если это делается без привлечения их денежных средств. Но при этом осталась проблема поиска дополнительных источников финансирования обустройства безбарьерной среды общедомового имущества и жилого помещения. Мы сегодня находимся на этапе изучения того, сколько финансирования потребуется для приспособления жилого помещения или организации механизма переселения инвалидов из непригодного для проживания жилья. Чтобы содействовать его исполнению, в организациях ВОИ совместно с местными органами исполнительной власти создают комиссии, которые оценивают пригодность жилья для людей с инвалидностью. Хотя в некоторых регионах уже начата работа по переселению людей на первые этажи зданий и обеспечению доступности входных групп.
Еще одно достижение – принятие целого пакета решений по содействию трудоустройству и занятости инвалидов. Правительство России приняло распоряжение о разработке Дорожной карты по созданию рабочих мест для людей с инвалидностью до 2020 года. В течение трех лет их должно быть создано более 1,5 миллионов. Кроме того, критерий трудоустройства инвалидов станет одним из показателей деятельности губернаторов. А Госдума приняла Закон о сопровождаемой занятости, который вступит в силу с 1 января 2019 года. Он поможет более эффективно закреплять сотрудников с инвалидностью на рабочих местах. Готовятся и другие новации в сфере занятости.
После неоднократных обращений в Правительство мы добились возвращение права на бесплатное предоставление путевок на саноторно-курортное лечение гражданам с ДЦП. Минздрав РФ внес соответствующие изменения в нормативные документы, которые вступили в силу с 14 июля.
Совместно с Минтрудом РФ мы разрабатываем механизм выдачи персонального автомобильного знака «Инвалид». Однако пока не удалось найти идеального решения нашего видения.
Были законодательно решены вопросы о дополнительных возможностях для людей с инвалидностью, поступающих в высшие учебные заведения. Законодательно расширены возможности привлечения добровольцев для реализации социальных проектов. Мы добились права для органов местного самоуправления уделять больше внимания спорту для инвалидов.
Сегодня уже многое зависит от нас, от того, как мы будем добиваться решения других вопросов и следить за правоприменительной практикой федерального, регионального и местного законодательства. Для этого нам требуется по-новому посмотреть на свои ресурсы и повысить оперативность их мобилизации. Наши ресурсы – это, прежде всего, члены ВОИ, а инструменты – новые информационные технологии и ответственность каждого активиста ВОИ. Поэтому в ноябре 2016 года на VI съезде Всероссийского общества инвалидов было принято решение разработать Стратегию развития организации на ближайшие десять лет.
– Расскажите подробнее об этом документе.
– На разработку основных положений Стратегии ушел год. С самого начала мы понимали: важно учесть мнение людей, которые пользуются авторитетом на местах. Более 1400 руководителей региональных и местных организаций ВОИ ответили на вопросы анкеты, формулировки обсуждали на многочисленных встречах и стратегических сессиях и вырабатывали подчас непростые для организации решения.
Стратегия ВОИ до 2028 года была принята на прошедшем в ноябре 2017 года в Москве заседании Центрального правления Всероссийского общества инвалидов. Затем в апреле 2018 года на Президиуме ВОИ был разработан и утвержден ближайший план ее реализации.
Миссия ВОИ – объединять усилия заинтересованных сторон по созданию полноценной жизни инвалидов.
Наши ценности – это активность, полезность и равенство возможностей.
– В чем основной смысл Стратегии?
– Смысл прост. Сохраняя всё лучшее, что создано организацией за 30 лет деятельности, мы планируем сделать на этом фундаменте качественный рывок вперед. Я уверен, что к следующему юбилею ВОИ мы сможем быстрее и более гибко реагировать на новые вызовы при решении проблем людей с инвалидностью. Общество будет видеть в нас ведущих экспертов в различных сферах жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья, мы будем полноправным партнером для бизнес-сообщества.

– Какие новые направления работы появились в ВОИ за последние 5 лет?
– В последние годы мы занялись подготовкой экспертов безбарьерной среды в самом широком смысле этого слова. В 2015 году была утверждена Система добровольной сертификации ВОИ «МИР, ДОСТУПНЫЙ ДЛЯ ВСЕХ». На сегодня у нас 350 специалистов и 30 экспертных центров в различных регионах России. Они ведут работы по паспортизации и добровольной сертификации объектов и услуг на соответствие нормам доступности.
При этом мы хорошо понимаем: физическая доступность – это первый уровень, самый простой. Сейчас действуют законы, которые запрещают принимать в эксплуатацию здания, если не обеспечена доступность для инвалидов. Во многих ведомствах разработаны «дорожные карты» по повышению доступности среды в тех сферах жизни общества, за которые они отвечают. Работа ведется в сотрудничестве с общественными организациями инвалидов. То есть существует реальная надежда на то, что в перспективе окружающая среда станет комфортной для всех маломобильных граждан.
Однако мы смотрим еще шире и выступаем за то, чтобы людям с инвалидностью были доступны все сферы жизни современного общества, в том числе – возможность получить качественное образование, найти интересную работу. Мы понимаем: каждое последующее поколение должно воспитываться в инклюзивной среде. Все должны понимать, что потенциал общества в единстве многообразия, где каждый уважаем и имеет возможности для самореализации в жизни.
Это большая и серьёзная работа. Внедряется инклюзивное образование, начиная с детского сада и школы, чтобы у нового поколения сформировать понимание того, что люди с особенностями могут жить рядом, участвовать во всех сферах жизни. В последние годы активисты ВОИ все чаще приходят в школы, чтобы на собственном примере показать ребятам, что человек с инвалидностью может быть успешным. С другой стороны, мы поддерживаем инициативы, направленные на защиту прав инвалидов. Например, Всероссийский межвузовский юридический конкурс «Защита прав инвалидов», в котором с этого года участвуют и студенты с инвалидностью. Для общественных организаций, которые занимаются защитой прав инвалидов, всегда будет работа...
– И все же наиболее больная тема – трудоустройство…
– Да, это одна из комплексных проблем, сложившаяся исторически. Из 11,5 миллионов инвалидов в России около 3,8 миллионов – люди трудоспособного возраста. Сегодня из них работает меньше трети. Причин много: работодатели отказываются принимать их на работу из-за стереотипов к трудоспособности инвалидов, дополнительных затрат, связанных с сокращенной рабочей неделей, необходимостью предоставления дополнительных отпусков и запретом на привлечение к сверхурочным работам. Иногда сами инвалиды злоупотребляют своим правом, «подогревая» страхи работодателей. Мы стараемся через множество мероприятий и конкурсов в спорте, туризме и творчестве привлекать инвалидов к активному образу жизни, и тем самым говорим, что равные права – это и равные обязанности.
При этом в нормативно-правовом регулировании нужно искать баланс между конституционными гарантиями занятости и демотивационными нормами на региональном и федеральном уровне.
Еще одна форма привлечения внимания общества к вопросам трудоустройства инвалидов – это стремительно набирающие популярность в нашей стране конкурсы профессионального мастерства для людей с инвалидностью «Абилимпикс». ВОИ активно поддерживает эту инициативу, потому что мы понимаем – это один из элементов убеждения работодателя в ценности сотрудника с инвалидностью в определенных профессиях.
К слову, наше общество и в этом вопросе уже поворачивается лицом к людям с инвалидностью. Это показали, в частности, и масштабные межрегиональные форумы ВОИ в Туле и Владимире, посвященные вопросам социального предпринимательства. В той же Тульской области при активном участии региональной организации ВОИ немало сделано для того, чтобы качественно улучшить положение с трудоустройством инвалидов. Областная дума в 2017 году приняла изменения в региональный закон о квотировании, согласно которым выполнением нормы квотирования теперь считается не просто создание рабочего места, а трудоустройство конкретного инвалида. Результат – область в числе лидеров по количеству трудоустроенных инвалидов!
Как известно, с 1 января 2015 года государство взяло курс на привлечение социально ориентированных НКО к оказанию социальных услуг за счет бюджетных средств. Не секрет, что в наших организациях помощь людям, оказавшимся из-за травмы или болезни в трудной жизненной ситуации, всегда была чем-то само собой разумеющимся. А теперь у организаций ВОИ появилась возможность получать за это определенные средства.
– А что происходит с предприятиями, принадлежащими ВОИ?
– Несмотря на сложности, связанные с отменой большего количества налоговых льгот для предприятий, использующих труд инвалидов, они развиваются. Успешно работают производства в Удмуртии, Краснодарском крае, Татарстане, Нижегородской области и некоторых других регионах. Сегодня мы убеждаем Правительство дать нашим предприятиям не прямые льготы, а преференции через участие в государственных и муниципальных закупках, через взаимодействие с торговыми сетями и государственными корпорациями. Этому будет способствовать ближайшие изменения законодательства, направленные на включение наших предприятий в реестр малого и среднего бизнеса.

– В последнее время еще одним источником финансирования стали президентские гранты…
– Действительно, наши региональные и местные организации активно участвуют в различных конкурсах, в том числе тех, которые проводит Фонд президентских грантов – и это приносит свои плоды! В первом в этом году конкурсе победило еще 35 организаций системы ВОИ. А это не только реализация новых проектов для инвалидов, но и высокая оценка независимыми экспертами проектной деятельности региональных и местных организаций ВОИ.
– Михаил Борисович, Вы работаете заместителем председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Государственной Думы. С какими вопросами чаще всего обращаются к Вам люди?
– Это проблемы, в том числе связанные с работой медико-социальной экспертизы, обеспечением жильем, доступностью среды, занятостью инвалидов, санаторно-курортным лечением, поддержкой деятельности общественных организаций или их проектов. При этом не все вопросы находятся в компетенции депутатов Государственной Думы. Но все обращения помогают работать над совершенствованием законодательства.
Часто приходят обращения по поводу расширения льгот. Но, к сожалению, не все льготы можно обеспечить за счет возможностей бюджетной системы, потому что нужно обращать внимание и на права различных льготных категорий населения. К тому же нигде в мире заботу о людях с инвалидностью не берет на себя только государство, в этом участвуют системы страхования и социально ответственный бизнес.
– Для человека с инвалидностью важны не только работа и учеба, но и возможность раскрыть свой потенциал, поверить в себя. ВОИ всегда развивало социально-культурное и спортивное направления деятельности. Что сегодня нового в этом плане?
– На федеральном уровне мы продолжаем проводить такой масштабный спортивный фестиваль, как «ПАРА-КРЫМ» на базе Центра спорта «Эволюция» под Евпаторией (ранее фестиваль проходил в Сочи). Уникальность этого проекта заключается в том, что в течение нескольких дней около пятисот участников из практически всех регионов страны соревнуются на форуме, задачей которого является формирование территории общения по общей теме спорта. В прошлом году среди его участников было рекордное количество людей на колясках – 125! И это тоже не случайно. Там же, в центре «Эволюция», ВОИ совместно с Российским спортивным союзом инвалидов проводит учебно-реабилитационные курсы «Основы независимой жизни на коляске». Популярность этих курсов год от года растет, поскольку участники получают все необходимые навыки и знания для полноценной жизни. И это – далеко не единственный центр спортивного притяжения в стране.
В Башкирии ежегодно проводим Всероссийский фестиваль среди инвалидов по спортивному туризму «Юрюзань».
С 2015 года ВОИ совместно с Фондом поддержки инвалидов «Единая страна» проводит на трассе «Сочи-Автодрома» Международный полумарафон на спортивных колясках «Рецепт-Спорт», который пройдет в этом году уже в четвертый раз. Хотелось бы, чтобы в будущем наш полумарафон встал в один ряд с известными международными марафонами спортсменов-колясочников.
Как спортсмен, принимавший участие в Паралимпийских играх, считаю, что в России должно проводиться как можно больше международных соревнований для людей с инвалидностью! И это – не просто мечта. Уже много лет Российский спортивный союз инвалидов успешно реализует программу «Небо, открытое для всех», цель которой – сделать доступными для инвалидов прыжки с парашютом на двухместной системе «Тандем». В 2016 году эта программа тоже вышла на международный уровень. Тогда во Франции прошел фестиваль по парашютному спорту среди инвалидов HANDI FLY, на котором большинство наград завоевали спортсмены из России. В июле 2018 года фестиваль HANDY FLY состоялся уже в нашей стране. В нем приняли участие спортсмены из 10 стран дальнего и ближнего зарубежья. Кроме того, мы поддержали новый масштабный проект «Под Парусами Надежды», цель которого – приобщить людей с инвалидностью к яхтингу. И это – не считая многочисленных региональных слетов и фестивалей!
Совместно с Фондом поддержки инвалидов «Единая страна» ежегодно проводим международный фестиваль социальных Интернет-ресурсов «Мир равных возможностей», который позволяет не только поддержать разработчиков лучших сайтов, но и стимулировать распространение информации о жизни и успехах людей с инвалидностью во всемирной Сети. В последние годы мы поддерживали Международный танцевальный фестиваль «Inclusive Dance» и фестиваль особых театров «ПРОТЕАТР», а в этом году ВОИ начало тесно сотрудничать с Национальным Парадельфийским комитетом в плане организации и проведения в России международных Парадельфийских игр.
Многие региональные организации ВОИ проводят свои яркие мероприятия. Некоторые из них такие, как конкурс бардовской песни в Сыктывкаре, осенний «Ситцевый бал» в Челябинске, литературный конкурс «Стихия Пегаса» в Оренбурге прочно «прописались» в ежегодном плане ВОИ.
Также мы уже традиционно поддерживаем Международную Премии «Филантроп» за выдающиеся достижения инвалидов в области культуры и искусства. В августе, во время торжественных мероприятий по случаю 30-летнего юбилея ВОИ, Премия «Филантроп» будет вручена в десятый раз.
– Словом, внутри России жизнь бьет ключом. А насколько оживленно международное сотрудничество?
– Наша организация входит в Экономический и Социальный совет при ООН, недавно стала членом международной организации Rehabilitaion International. Мы развиваем отношения с рядом организаций стран СНГ. Существенно окрепли дружеские связи ВОИ с Всекитайской федерацией инвалидов. Год назад в составе правительственной делегации я принял участие в работе юбилейной сессии Конференции государств-участников Конвенции ООН о правах инвалидов, приуроченной к десятилетней годовщине ее принятия. Только что, во время Чемпионата мира по футболу, в центральном офисе ВОИ состоялась встреча с представителями организаций инвалидов Катара, государства, которое примет Чемпионат мира в 2022 году. Наши коллеги приехали перенять российский опыт организации доступной среды на спортивных объектах. Такие события, как чемпионаты мира, саммиты, Олимпийские и Паралимпийские игры, – это катализаторы изменений в обществе, в том числе в плане доступной среды.
Не устану повторять, что в современной непростой обстановке общественные организации могут и должны заниматься народной дипломатией для сохранения мира и дружбы между народами разных стран.
– Вернемся к теме подведения итогов. Как Вы оцениваете сегодняшнее отношение к инвалидам в нашем обществе?
– Намного лучше, чем ещё 10 лет назад. Самое главное – меняется сознание общества. Вы посмотрите, как быстро нарушение прав людей с инвалидностью находит отклик и защиту в нашем обществе! Я говорю не о надзорных органах и их оперативности, а об общественном мнении, СМИ и наших гражданах, которые без сомнений встают на защиту инвалидов.
По всей стране в организациях ВОИ сейчас проходят торжества, приуроченные к юбилейной дате. Каждая организация старается придумать что-то свое: одни открывают новый офис, у других запланирована большая культурная программа, третьи устраивают масштабные спортивные акции, а кто-то и в праздничные дни проводит круглые столы по вопросам законодательства. Всюду проходят награждения самых активных членов Общества. На всех этих мероприятиях присутствуют руководители регионов, министерств и ведомств, представители гражданского общества и бизнес-структур. Это показатель авторитета ВОИ, ведь только совместными усилиями можно добиться ощутимых, реальных успехов в деле защиты прав и интересов инвалидов. Именно об этом говорит наш девиз «Вместе мы сможем больше!».
Я хотел бы сказать огромное спасибо всем активистам Всероссийского общества инвалидов. Благодарю вас от всей души! Именно благодаря вашей гражданской позиции, неравнодушию и инициативе в нашу общественную организацию люди идут, как в свой второй дом. Идут с уверенностью, что здесь им обязательно помогут.
30 лет – это время расцвета, время активной деятельности и новых побед. За годы работы мы приобрели бесценный опыт, хороших помощников и друзей. Главное – это активность, позитивный настрой и интерес к жизни! Нам нельзя отчаиваться даже в самых непростых ситуациях. Вместе мы справляемся со всеми задачами, вместе мы уже можем больше!

Беседовала Марина ОЛЕЙНИКОВА
Фото Ивана ЗЕЛИКОВА